Aanleiding voor deze blog is een uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Amsterdam van 6 maart 2018 die oordeelde over de toelaatbaarheid van het niet vooraf kenbaar maken van wegingscoëfficiënten voor de toepasselijke subgunningscriteria. De voorzieningenrechter oordeelde in deze casus dat de wegingscoëfficiënten voor de subgunningscriteria achteraf en dus na inschrijving nog mochten worden vastgesteld.
Vzr. Rechtbank Amsterdam 6 maart 2018, ECLI:NL:RBAMS:2018:1194
De casus
De aanbestedende dienst (Nuon) organiseerde een niet-openbare aanbesteding voor het onderhoud van brandmeld-, ontruimingsalarm- en brandblusinstallaties. De beste prijs-kwaliteitsverhouding is aangemerkt als gunningscriterium. Nuon had in de aanbestedingsstukken de gunningscriteria en de wegingscoëfficiënten voor de gunningscriteria uiteengezet. De subgunningscriteria kwamen neer op de concept raamovereenkomst: 25%, Technische ondersteuning / Accountmanagement: 20%, VGM/HSE: 15% en Prijs: 40%. Nuon heeft in de procedure erkend dat het relatieve gewicht van de subgunningscriteria niet vooraf bekend is gemaakt (ro. 4.3).
Nuon heeft na de beoordeling van de inschrijvingen Tyco laten weten de opdracht aan een ander te willen gunnen. In de afwijzingsbrief is een vergelijking gemaakt door de voorlopige winnaar en door Tyco behaalde scores. Als bijlage heeft Nuon een matrix meegestuurd waarin elk subgunningcriterium uiteenvalt in een aantal onderdelen met daarachter per onderdeel een score.
De voorzieningenrechter oordeelde in dit geval dat de aanbestedende dienst (Nuon) de wegingscoëfficiënten ter zake de subgunningscriteria achteraf – en dus na inschrijving – nog mocht vaststellen (ro. 4.6). Nuon was niet verplicht om de wegingsfactoren voor de inschrijving bekend te maken aan de inschrijvers. De voorzieningenrechter oordeelde dat het transparantiebeginsel niet is geschonden. De klagende inschrijver (Tyco) had namelijk niet aannemelijk gemaakt of zelfs niet gesteld dat niet is voldaan aan de volgende in de Europese rechtspraak ontwikkelde voorwaarden: